非公工委书记一岗双责述职报告

非公工委书记一岗双责述职报告

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在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我能始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深刻领会中央、省、市有关会议精神，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真履行“一岗双责”，主动发挥表率作用，团结带领区委一班人，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，实现涵江经济社会又好又快发展。下面，我简要汇报一下履行“一岗双责”的情况：

一、履行“一岗双责”情况

作为区委党风廉政建设的第一责任人，一年来，我切实把抓好党风廉政建设放在重中之重的位置，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，与经济社会发展同部署，同落实，同检查，同考核，进一步强化责任意识，强化干部工作，强化表率作用，有效推进全区党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，实现了“十一五”规划的良好开局。

(一)强化责任意识，切实抓好党风廉政建设。

一是抓好制度建设。新一届区委常委会的第一个民主生活会前，组织常委们集中两天时间到闽中司令部旧址进行封闭式学习，强化遵守《党章》、《地方党委工作条例》等党内规章条例意识，健全民主集中制，完善议事规则，规范民主科学决策程序。年初及时调整充实领导小组，下达党风廉政建设责任状，细化分解各项任务。定期召开形势分析会、情况通报会、落实反馈会、工作碰头会等，及时研究、协调、检查、部署党风廉政建设与反腐败的各项工作。及时召开党政联席会、区委常委会，对事关全区发展的重大项目、重大决策、重大举措等，进行集体民主科学决策。带头执行干部住区住镇住村、公车使用管理等制度规定，大力支持纪检监察、执纪执法部门开展工作，着力构建好党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。

二是抓好思想教育。切实抓好区委常委会和中心组的理论学习，组织区委常委会学好党章，带头作《学习、遵守、贯彻、维护党章，是涵江实现又好又快发展的坚强保证》的辅导讲座，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持勤奋学习，建设学习型组织。始终注重抓好“一把手”教育工程，逢会必讲、逢节必强调廉洁自律的重要性，教育大家要牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约。每年春节前都组织区五套班子领导签署廉政承诺书，喊响“全区党风廉政建设向区委看齐、向我看齐”的承诺。大力倡导廉政文化建设，每年元旦都组织举办廉政晚会，倡导开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，形成持久浓厚的廉政文化氛围。

三是抓好作风建设。从促进科学发展、构建和谐社会、提高党的执政能力和保持发展党的先进性的高度，认识抓好领导干部作风建设的重要性，常抓不懈，树好榜样。一年里有一半以上的时间，深入重点项目、工厂企业、乡间地头，了解民意，掌握民情，调研第一手情况，现场办公解决了重点建设项目、道路建设、规模企业发展、为民办实事项目等一批热点难点问题。亲自牵线搭桥，与中西部贫困县结为友好县区，选派干部挂职锻炼，促进双方的劳务协作，为企业引进外地员工，解决劳动力短缺问题。坚持心系群众，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，切实关心困难群众生产生活，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实重视纠正损害群众利益不正之风工作，及时处理群众来信来访，共批示办理群众来信来访248件次，有效促进了全区干部改进作风，提高了服务发展的效率，取得了全年完成地区生产总值121.03亿元，比增18.5%;完成财政收入5.59亿元，比增23.1 %;新增规模以上企业39家，实现产值205.68亿元，比增29.7%;实际利用外资15360万美元，比增34%的良好成绩。

四是全力支持抓好纪检监察工作。按照省、市纪委的要求，配备好纪委领导班子，及时更新一部工作用车。坚持惩防并举的方针，全力支持纪检机关查办案件，全区新立案件70件70人，结案率100%，给予党政纪处分68人，其他处理2人，办案中为国家和集体挽回经济损失37万多元。科学制定反腐倡廉量化考评指标，加大责任追究力度，XX年共对21名领导实施责任追究，其中纪律处分3人，推动责任制落实，规范从政行为。继续健全完善源头治理防范机制建设，坚持落实政府采购、会计委派等“四项制度”，切实加强土地、工程建设、国有资产转让等招投标管理，全年公开招投标工程建设项目17个，公开拍卖土地使用权5宗，发生产权交易12宗，组织采购货物68次，实现资金增值8000多万元，节约采购资金约90万元。开展治理商业贿赂工作，全区共有230人次主动上缴非法所得款物共计30多万元，整个治理工作进展有序。

(二)强化干部工作，认真做好区、乡镇换届工作。

一是注重严明纪律。我多次在各类会议上强调，要严格按照《干部选拔任用工作条例》和中纪委、中组部通知要求，不折不扣地执行换届期间的各项组织纪律，严禁跑官、要官，防止和杜绝不正之风。为了防止跑风漏气等不良现象，要求班子成员增强保密观念，严守干部人事机密，在酝酿讨论时，任何人不得外传，任何人不得打招呼、递条子，自觉遵守，主动抵制，共同营造风清气正的换届环境。

二是注重正确导向。着眼于促进发展、推动工作，在用人导向上，注重从重点项目建设一线、从等山区艰苦贫困地区、从计生创国优等各种急难险重一线工作实践中，锻炼干部，培养干部，使用干部。在选拔程序上进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督提名权，扩大提名、考察和选举中的民主，让那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔进领导班子，让那些为民、务实、清廉的干部走上重要岗位，进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好政治环境和社会氛围。

三是注重发扬民主。始终严格执行民主集中制的各项制度规定，发扬民主，团结同事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。换届之前，我亲自带领区委班子成员，深入各乡镇了解干部的思想状况，听取基层党组织和干部群众的意见，宣传正确的用人导向。在干部的提名、考察和任命等各个环节，广泛征求群众意见，营造良好的民主推荐环境，正确运用民主推荐结果。今年新提拔重用的干部中，群众推荐的占提拔总数的80%以上。对于考察中发现的问题或公示期间群众反映的问题，均能认真对待，有二位拟提任重用的干部，考察期间，群众反映其接待费开支过大等问题，区委在调查核实的基础上作出了给予暂缓提名的决定。

四是注重依法办事。严格依照党章、条例规定的程序开展工作，重视抓好年度考核、届中考核、党员干部大会等三种场合的民主测评与推荐工作，按要求及时征询上级相关部门及本级纪委、综治 ……此处隐藏8672个字……常化。第二，抓典型。充分发挥正面典型的引导激励作用，树立了最美村官雷洋洲、葡萄引路人王录俊等不同层次、不同类型的先进典型，推选“陕西好人” 6名、渭南标杆19个。群众办事实行干部代办，成为全国基层党建优秀典型案例。组建“百姓宣讲团”，巡讲数百场次，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人。充分发挥反面典型的惩戒警示作用，印发了《发生在群众身边的腐败问题典型案例选编》，组织区级领导和街镇、部门“一把手” 160余人到富平监狱接受警示教育。实行党员管理预警制，广泛开展党员民主评议，对评出的565名不合格党员，限期改正509人，劝退除名56人。第三，抓阵地。围绕社区标准化建设，组织社区干部赴西安、铜川等地参观学习，多方筹集资金2000万元，改造社区办公场所35个。开展社区“评星定级、晋位提档”活动，全面推行“6+X”服务模式，评定三星级以上社区7个，全市社区现场会在我区召开。深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，区财政一次性投入1800余万元，新建村级活动场所174个，统一配备办公设施。大力实施远程教育“三进”工程，拍摄宣教专题片7部，建成远程教育科技示范基地7个。

四是狠抓党风廉政建设。

先后召开专题会议7次，研究部署党风廉政建设工作，出台了《违反市委“约法三章”责任追究办法》等8项制度机制，带头遵守廉洁自律和改进作风各项规定。全面落实“两个责任”，实行街镇、部门主要领导和纪委书记同时向区纪委全会述责述廉，严格执行“一把手”离任阳光交接制度，探索建立起“一把手”权力监督制度网。狠抓岗位廉政风险防范，组织城区190名村组干部，在延安干部学院进行封闭式集训，筑牢思想防线。支持纪检监察机关突出主业主责，落实“三转”要求。加大案件查办力度，转立案109件，结案109件，给予党政纪处分113人。专项整治村、社区等基层干部违法违纪行为，查处案件18件20人。全面推行信访直通车，巡回下访18次，解决群众反映问题27件。下大气力完成好上级交办件，集中办结中央巡视组交办件69件、省市督导组交办件30件，全区信访总量下降51%。认真落实中央八项规定和市委“三条”铁律，严格执纪问责，组织明察暗访112次，警示训诫31人，党政纪处分36人。

五是扎实开展教育实践活动。

组织开展了“百日大排查、大整顿、大提高，千名干部下基层、访民情、解民优，万名党员亮身份、做义工、结穷亲”为主题的“百千万”活动，收集意见建议7390条，解决问题6827个。区委班子建立了8个方面的长效机制，全区新建制度1430项，修改制度1235项。指定509名优秀党员与不合格党员结成帮扶对子，不断扩大活动成果。集中开展了11项专项治理，公开权力清单903项，解决了一批民生实事，率先建立了医患纠纷调解新机制，实行划片入学和大学区制，消除了大班额问题，建成6个便民服务大厅和20个便民服务中心，树立了为民、务实、清廉的良好形象。

二、存在的主要问题及原因

一是认识还不到位。

平时注重政治理论学习，但潜心学习不够，政策钻研不深不透，对“党要管党、从严治党”的认识达不到一定高度，抓基层党建工作缺乏系统思考，长远谋划不够。执行党的政治纪律、政治规矩有时不够坚决，正风肃纪的压力没有完全传导到基层，对履行职责不到位、存在问题的基层党员干部，多是批评教育，手段单一。究其原因，自己对党建工作学习还不够全面，认识还不够深刻。

二是投入精力不够。

部署工作时偏重于经济工作，在培育特色经济、安置拆迁群众、化解信访矛盾等方面投入很大精力，而抓党建工作相对偏少，有时多是开会部署，没有扑下身子亲自抓，基层党建工作还有一些问题，部分基层党组织“三会一课”制度坚持不够，个别村“两委”换届选举矛盾突出，少数乡镇干部“走读”问题仍然存在。分析原因，说明在统筹兼顾方面做的还不够，没有处理好抓党建与抓发展的关系。

三是经费投入不足。

基层基础较差，全区1/3村的集体收入低于1万元，工作经费每个村年均投入不足6000元，仅能维持正常运转。村级活动场所面积200平米以上仅有65个，占23%，配备健身广场和活动设施只有160个，占56%，远不能满足群众的需求。村、社区干部报酬普遍偏低，影响了工作干劲。究其原因，主要是对党建工作重视程度不够，解决问题的办法还不多。

四是创新意识不强。

对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究的不深，创新的办法不多，没有充分调动起基层抓党建工作的积极性和创造性。在党组织的管理和党员干部的教育上，习惯于用老经验、老办法，教育内容单一，方式方法不活，致使一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，流动党员、非公党员的先锋模范作用不明显。原因在于，自己主动思考研究党建工作不够，改革创新动力不足。

三、下一步工作思路和主要措施

一是落实责任。

坚持向中央基准和省委、市委要求看齐，认真履行党建第一责任人职责，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，担当起党要管党、从严治党的政治责任。始终把基层党建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，从我做起，以上率下，用足够的时间和精力，研究党建工作、解决党建难题。坚持“书记抓、抓书记”，落实各级党组织书记党建工作第一责任，明确党风廉政建设“两个责任”。把抓党建工作纳入领导班子和领导干部实绩考核，加大基层党建考核权重，组织开展街镇党(工)委书记党建工作联述联评联考，加强检查、督促、考核、评比，层层抓好落实。

二是夯实基础。

重点抓好三个方面：一要强班子。以村“两委”换届为契机，切实加强村级班子建设，重点选好村支部书记，最大限度提高“一肩挑”比例。对新任村干部，抓好教育培训，提升服务群众的能力。结合换届，统筹推进撤村并村、土地确权登记等农村改革，春节前一次性撤并行政村141个，超过总数的1/3;全面完成土地确权登记工作。二要重投入。按每村每年3000元标准，落实村级党组织活动经费。将非公党建工作经费列入财政预算，落实非公党建指导员补贴。关心基层干部生活，由区财政列支，给乡镇干部每月增加150元生活补贴，逐步提高社区干部工资标准。加快标准化社区建设步伐，社区办公场所面积全部达到300平米以上。三要优服务。以建设服务型党组织为统揽，建强服务队伍，统筹服务资源。通过建立领导干部党建联系点、选派第一书记等方式，帮助基层党组织理清发展思路，解决实际困难。健全城市社区“6+X”服务模式，完善服务功能。持续开展党员“红袖章”志愿服务、领导干部包联贫困群众等活动，解民忧、帮民困、暖民心，进一步密切党群、干群关系。

三是改进作风。

继续巩固扩大教育实践活动成果，坚持不懈抓专项整改，逐项兑现承诺，做到事事有交待，件件有着落。认真贯彻中央八项规定，教育引导党员干部自觉遵守《廉政准则》，规范廉洁自律行为。严明政治纪律和政治规矩，强化纪律刚性约束，从严监督管理干部，对有违规违纪倾向的党员及时提醒、纠正行为。支持纪委以“零容忍”态度查办案件，着力查处发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态环境。